自然灾害风险普查解决方案

国家政策

●2019年12月，国家减灾委员会办公室印发《全国灾害综合风险普查总体方案》

●2020年6月，国务院下发《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》

●2020年7月，国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于印发《第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案的通知》

总体目标

●摸清灾害风险隐患底数：主要灾害(地震、地质、气象、水旱、林草、海洋)、历史灾害、承灾体、重点隐患、减灾资源。

●掌握重点隐患情况，查明重点区域抗灾能力。

●客观认识各地区灾害综合风险水平。

工作任务

任务分工

为贯彻落实中央财经委关于提高自然灾害防治能力的部署要求，加快推进灾害风险调查和重点隐患排查工程的实施，由应急部牵头，会同自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、中国气象局、中国地震局、国家林业和草原局等10个部门开展全国灾害综合风险普查工作，主要涉及地震灾害、地质灾害、水旱灾害、森林和草原火灾、气象灾害以及海洋灾害等六种灾害的普查、重点隐患排查和各项评估与区划工作。

时间节点

工作流程

房屋建筑和市政设施承灾体是灾害综合风险普查的重要调查对象之一，其抗灾能力、地理位置、数量等基本数据是反映其是否会遭受灾害损失以及遭受多大程度损失的重要信息，因此，针对房屋建筑和市政设施承灾体调查，飞燕遥感进行了深入探索和调查实践，并制作了行之有效的解决方案。

房屋建筑调查

按照《城镇房屋建筑调查技术导则》以及《农村房屋建筑调查工作导则》中房屋建筑承灾体分类要求，房屋建筑承灾体分为城镇住宅、城镇非住宅、农村独立住宅、农村集合住宅、农村住宅辅助用房、农村非住宅6类。

调查内容主要为房屋建筑的基本信息、建筑信息、抗震设防信息、使用情况等，填写房屋建筑调查登记表，全面掌握房屋建筑的分布及属性信息，建立调查成果的地理信息数据库。

实施步骤：

1、按照“内-外-内”方式，基于卫星影像、航空影像以及基础地理信息数据等资料，内业采集房屋建筑矢量边界数据，按调查技术导则要求对房屋建筑进行分类，整合已有资料填报部分属性信息，最大程度减少外业调查工作量；

2、外业调查以房屋建筑矢量边界采集成果和分类成果作为底图，按调查技术导则要求，开展房屋建筑属性信息调查及填报，并将调查成果提交核查队伍进行审核，核查队伍及时将核查结果反馈至调查队伍；

3、针对核查结果，调查队伍对调查成果进行修改，直至成果数据满足汇交要求。

市政设施调查

调查对象

市政桥梁：城市范围内修建在河道上的桥梁、道路与道路立交、道路跨越铁路的立交桥。

市政道路：城市次干路(含四条车道及以上)及以上、连接重要设施(如学校、医院、交通枢纽等)的道路、与公路普查道路衔接的城市道路、应急管理相关的重要道路。

城市供水：包括取水设施(含预处理设施)、输水管道、净水厂设施(含地下水配水厂)、加压泵站设施、调压站设施以及配水干管管网。

调查内容

市政桥梁调查：普查内容为《市政桥梁普查信息采集表》项目，主要包括三部分：桥梁基本信息、桥梁附属及资料信息、承灾体隐患情况。

市政道路调查：普查内容为《市政道路普查信息采集表》项目，主要包括四部分：市政道路设施信息、市政道路基本信息及安全信息、现场复核及现场普查、附表。

供水设施调查：普查内容为《供水设施-厂站普查信息采集表》和《供水设施-管道普查信息采集表》项目，主要包括三部分：管理信息、一般性能、技术指标。

实施步骤

市政设施调查工作流程主要包括：准备工作、基础数据收集普查、数据核查汇总。

1、搜集市政设施基础资料，如市政道路施工设计图、市政桥梁质量检测报告、供水、排水及污水处理设施施工设计图及矢量数据等，分析提取可利用的信息上传至风险普查系统。

2、外业进行现场调查，即实地获取市政设施所在地理位置，利用手机APP填写基本信息及安全信息、现场复核、现场调查等内容。

普查成果数据库

为满足自然灾害风险普查成果数据的存储、汇交、管理、查询、共享等需求，《全国灾害综合风险普查总体方案》要求基于分布式、云计算、大数据等技术，构建面向省、市、县各层级以及应急管理、水利、气象等多个涉灾部门的灾害风险和减灾能力数据体系。

普查成果综合展示平台

自然灾害风险普查成果综合展示平台包含致灾因子、承灾体、历史灾害、减灾能力、重点隐患等专题，解决各类二三维普查数据存储管理、共享交互、动态展示、空间分析等问题，实现风险要素信息化、普查数据可视化、决策分析智能化。

调查服务相关案例

1.合肥市2021年度地理国情监测项目

2.合肥市2021年度土地变更调查及第三次全国国土调查成果应用项目

3.合肥市辖区第三次全国土地调查项目

4.城厢区第三次全国国土调查耕地资源质量分类项目

5.城厢区耕地保护责任目标自查项目

6.莆田市国土资源调查项目

7.长泰县2019年度农村地籍与房屋调查项目

8.漳州古雷港经济开发农村地籍和房屋调查项目

9.瓯海区第一批历史建筑测绘建档项目

10.甘肃省漳县、岷县地震自然灾害应急调查项目

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